国务院日前印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》。意见指出，严格控制特大城市人口规模。改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。最重要的是：取消农业与非农业户口区别。（7月30日，中国新闻网）

当国内的改革步入了“深水区”，人们发现深层次的改革尤其是涉及民生问题的改革无不与户籍制度相关。这份意见开启了国内户籍改革的破冰之旅，是公众期待已久的，其意义现实而深远。

毋庸讳言，先前的户籍制度严重滞后于改革的深入，拖了改革深化的后腿，有时，甚至成了改革的绊脚石。比如，往往因为户籍制度的干扰，农民工难以真正融入城市，难以在城市之间自由流动，并出现了子女就学难、难以与当地城市居民享受到同等的社会福利保障等问题。这样一来，就阻滞了新型城镇化进程。

明眼人一看便知，每个人的户籍都与福利紧密联系在了一起。在某一城市中，外来人员取得了当地城市的户籍，就意味着与当地城市居民享受到了同等的社会福利保障。可见，农业与非农业户口的区别是计划经济时代的产物，对应的是城乡二元结构体制的影子。

如今，取消农业与非农业户口区别，意味着应填平社会福利保障、公共服务不平等的鸿沟，努力实现市民待遇的普惠化，让外来人员在社会保障、教育、医疗、住房等方面与市民待遇并轨。正因如此，地方政府光有松动户籍限制的热情当然不够。我们更应思考，我们是否做好了市民待遇普惠化的实际准备。就学、看病、养老、衣食住行……这些问题都是实实在在的，都需要真金白银，也都需要调控与疏导，筹划与解释。这诚然更将考验地方政府的智慧与能力！