⑧意大利篇

门票价格低廉政府统一管理

意大利是文化旅游大国，全国共有39处文化古迹、考古遗址、自然景观等遗产被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》。意大利各旅游景点的门票价格比较低廉，参观著名的古罗马斗兽场才只需6个欧元。在这里，最贵的景点门票价格也不足意大利人均月收入的1%。

意大利各地的博物馆、画廊、历史性建筑物、考古遗址、公园等旅游景点门票价格的制定均由政府文化遗产部管理。只有在景点的历史价值及建筑与展品的历史和艺术价值发生变化，维持景点正常运转的水、电、能耗明显改变，以及环境因素所导致的维护成本发生变化等情况下，才能考虑调整景点门票的价格。如确需调整景点门票价格，各地政府主管部门必须充分酝酿，并提出建议报文化遗产部价格管理委员会审批。

意大利政府对旅游景点的管理十分严格，门票收入上缴国家财政后统一从国库中支取。目前，意大利用于保护、修缮旅游景点和文物古迹的资金中，约有65%来自政府财政，其余的则通过发行彩票、接受捐赠等途径获得。

举例：意大利的博物馆和公园

意大利的旅游景点按归属分国家级和地区级两大类。那些实行收费的博物馆和公园有个人票和集体票，但没有年票、季节票和月票。一般来说，年龄不满18岁的未成年人，65岁以上的老人，正在艺术、建筑、文物古迹保护专业学习和教学的学生和老师以及在文物古迹保护领域内从事学术研究的学者可以免费进入公园和博物馆。

欧盟各成员国18岁至25岁的学生进入公园也可享受半价优惠。意大利政府还经常利用历史性传统节日或其他纪念性节日不定期地为游客提供优惠价格。(杨爱国)

⑨专家建议

走出门票涨价“死胡同”

徐友渔/文

每年的旅游旺季，各个旅游景点的门票就开始涨价了。对此，民众是年年反对，但年年反对无效；而主张提价的部门和单位则摆出理由，似乎提价举措既符合国际潮流，又是国内商品经济的必然。

国外的许多著名景点，包括世界文化遗产景点在内，虽然票价不一，但从绝对价格看，超过我国目前高票价的地方有的是，但如果和当地人的综合收入水平相比，就比我们这里合理得多，甚至低得多。

事实上，国外有一些票价不高的景点是极其著名的，比如埃及的金字塔、希腊的帕特农神庙遗址、阿波罗神庙遗址等。帕特农神庙遗址每逢周日免费，大量本地和国外的参观者都挑这一天去。帕特农神庙遗址旁边是著名的帕拉卡城区，不论从历史、文化，还是从旅游的角度看，参观价值都很高，但到此处游览，是不要钱的。雅典有些博物馆的门票相对不便宜，比如希腊历史考古博物馆，但这些地方和其他公园一样，每周总有一两天，或者其中的几个小时免费开放。如果精心安排，旅游者完全可以在雅典以很少的门票费尽览当地精华。

在我的记忆中，只有一个地方可以与我们目前的门票价格媲美，这就是俄罗斯的莫斯科皇宫。那里不但票价贵，而且里面的精华之处还要更贵的门票。有一次我和一个中国作家一起去莫斯科皇宫游览，但最终我们还是放弃了需要第二重门票的参观，不完全是嫌贵，使我们不愉快的是这里的价格双重标准。

不管怎么比较，把发达国家某些旅游景点的高票价，作为我们大幅度提价的理由是不合理的，就像北京的生活用品的绝对价格不可能和纽约、伦敦相同是一个道理。用绝对数字来比门票价格，于理不通，正确的比较方法应该是把门票价格和当地平均收入相比。

有人说，对世遗景点门票提价，符合市场经济下商品的定价原则。用价格杠杆来调节、控制参观人数，这才符合市场规律。这种主张非常片面，因为这些景点并不纯粹是商品，哪怕说是文化商品。不论是中国人还是外国人到北京，不去听票价上千元的歌唱演出可以说没有遗憾，而不去故宫、长城、颐和园等，其遗憾几乎可以说相当于白来了一趟中国或北京。

价格作为调节的手段没错，但在一到旺季就猛涨价的问题上，必须要受其他因素制约，这些因素就包括精神文化方面，比如，对中国历史的景仰、对中国文化的热爱。在这种特殊情况下，经济手段调节掉的，不光是客流量，更是一种情愫，一种认同的亲和力。

另一方面，如果只是从文化、精神角度唱高调，也解决不了问题。毕竟，门票涨价的主要动因是文物古迹的维修费用巨大。其实，这也是世界各国都面临的，而且是没有万全之策的难题。显而易见，一定幅度的涨价是必要的，但政府把这个问题当成公益问题处理，真正发挥政府的宏观调控作用，把价格控制在百姓能够接受的范围内，更是非常重要的。(作者单位：社科院哲学所)

专家人语

当投入相对固定、游客量相对平稳之后，涨价带来的收益未必用于景区的维护更新。对公共资源的投入本来就是当地政府的主要职责之一，超过公益需要的涨价反而变成了对公共资源的变相掠夺。

——云南省旅游局行业管理处副处长杨许云

世界遗产等重点景区的设立宗旨是满足公民提高生活情趣、增长知识、接受教育等方面的需要，是一种满足公共需要的公用物。从这个角度看，景区要求门票涨价过高是不合理的。这剥夺了一部分低收入人群共享的权利。——云南师范大学旅游系副主任符继红