从军事训练的根本目的和应对多样化、可变性的作战任务需要出发，基本战役军团联合训练应根据实际确定以作战任务为牵引还是以作战能力为牵引：当作战任务具体明确时，就应依据作战任务进行针对性训练，以提高特定的作战能力；当作战任务比较概略时，就应以提高核心作战能力为牵引进行联合训练，以适应多样化军事任务的需要。基于作战任务与基于核心作战能力组织基本战役军团联合训练，尽管侧重点有所不同，但其根本目的是完全一致的。基本战役军团只有根据自身实际，围绕提高信息化条件下联合作战能力，准确理解和把握作战牵引问题，才能推动联合训练健康深入发展。

强化上级指导作用，明晰联合训练任务

与战区相比，基本战役军团通常无法自主开展联合训练。这是因为：在法规体制上，基本战役军团与其他军兵种单位之间既无隶属关系也非配属关系，不具有领导指挥职能，即便是有共同作战任务和直接的协同支援关系，平时也难以落实“谁主战谁组训、谁参战谁参训”的要求；在训练统筹上，各军兵种训练安排不衔接，训练进度不同步，训练资源不共享，联合训练多是在自抓自训的低层次上循环徘徊；在协调措施上，现有的军队院校协作区机构松散、功能不全、缺乏权威，联络凭感情、组训靠协商等问题比较突出，影响和制约着联合训练的有效开展。

走出这一困局，应进一步强化总部、军区的指导作用，充分调动基本战役军团及参训军兵种单位的主观能动性，共同推动基本战役军团联合训练的全面展开。总部可根据作战方向相同、作战任务相似、军兵种单位驻地相邻的原则，有针对性地赋予军区和军兵种联合训练任务。军区和军兵种可从理顺关系、强化职能入手，分别指定参加联合训练的基本战役军团或战术兵团（部队），具体明确主训、参训单位和训练课题、内容、兵力、时间及保障等。总部、军区赋予任务的形式，应综合考虑联合训练周期和周期内各军兵种年度训练任务等多种因素，既要以规划形式赋予阶段性联训任务，又要以年度训练指示形式赋予当年的联训任务，并尽可能与年度重大军事训练活动，如联合军演、作战能力检验评估和重要军种演习等结合起来。当总部没有明确基本战役军团联合训练任务时，各军区可依托联合训练领导机构，结合军区各军种组织的战役训练活动，协调其他军种参训。基本战役军团应依据明确的军兵种力量编成，建立相应的联训领导机构，形成组训实体，制定联训计划，调配联训资源，掌控联训进度，评估联训质量。从部队联合训练试验论证情况看，联训领导机构组建应尽可能改变临时性、应急式的做法，力求实现固定化、常态化，做到平时联合攻关、训时协力参演、战时指挥打仗，以职能作用的稳定统一保证联训的持久高效。同时，在基本战役军团层面组织联合训练，主训单位既可以是陆军集团军，也可根据联合训练课题需要“轮流做东”，以其他军种为主组训，比如联合防空和渡海输送，就可分别以空军和海军为主训单位。