在实施代号为“亚特兰特”的索马里周边海域护航行动近一年后，欧盟目前正考虑进入打击索马里海盗的第二阶段。

欧洲媒体称，欧盟有意在另一个非洲国家乌干达为索马里训练一支政府军，从陆地上铲除索马里海盗的存在基础。

想从根上解决索马里海盗问题

欧盟2008年12月在索马里周边海域展开“亚特兰特”军事行动，以打击索马里海盗为目标。这一行动与其后实施护航行动的中国及印度、俄罗斯等国海军共同在索马里周边海域形成了一道“海上安全线”，有效打击了索马里海盗的嚣张气焰。

欧盟认为，现在应该在索马里内陆采取措施，通过帮助索马里政府训练军队和发展经济，从根本上解决索马里海盗问题。

过去几十年里，欧盟和美国曾在索马里投入过亿欧元的资金，希望能彻底结束索马里内战、铲除索马里海盗的基地。但由于索马里国内伊斯兰武装力量、部落民兵、军阀集团等各种势力的存在，欧盟始终无法实现让索马里恢复和平的目标。

索马里招兵 乌干达受训

欧盟认为，要想稳定索马里国内局势，必须为该国训练一支具有很强战斗力的政府军。但是，美国16年前在索马里的惨痛军事失败，让欧盟对于向索马里首都摩加迪沙派遣军事指导员始终有所顾忌。

为保证军事训练行动的安全进行，欧盟打算在索马里国内招募士兵，在另外一个非洲国家乌干达对他们加以训练。

法国《费加罗报》称，索马里政府评估认为，至少需要一支6000人的部队来维持国内稳定。而欧盟打算承担其中1／3人员的训练任务。

欧盟准备向乌干达派遣200名军事指导员，在那里对从索马里国内招募的士兵进行为期一年的训练。

欧盟选择乌干达为索马里军队训练基地，主要出于两个考虑：乌干达国内形势稳定；该国还掌握联合国驻索马里维和部队的指挥权。