打击海盗各国面临“囚徒困境”

作为一种古老职业的海盗，早在古罗马时期就被西塞罗称为“人类的敌人”。据说，最早的海盗记录出现在公元前1350年，当时的记载称，希腊商人在地中海港口腓尼基和安纳托利亚进行贸易时，偶尔会被海盗袭击。历史上，北非海盗、阿拉伯海盗、加勒比海盗都曾横行一时，200年前，美国甚至曾派舰队到北非打击海盗。

近年来，人们一提到海盗首先想到的必然是索马里海盗，去年4月索马里海盗猖獗时，甚至劫持货船与美国军舰对峙数小时。这些驾着小艇劫艘货船，就敢公然要挟一个国家的海上亡命徒多次令世界震惊。

《阿拉伯对话》杂志日前称，索马里的贫穷和动荡是海盗盛行的根源，但要根治实在太难，巴林《中间报》说，原本贫穷的索马里渔民靠当海盗有房有车有女人，他们的生活令当地年轻人向往，海盗队伍得以不断扩大。

索马里海盗对亚丁湾乃至印度洋广阔水域的骚扰令国际航运业增加了不确定性。西班牙《国家报》开出了3个药方：上策是“上岸”，消灭海盗于陆地，但这一方案很难得到在索马里陆地吃过大亏的美国和对进入别国领土反恐顾虑重重的多数国家附和；中策是调动更多海军，建立多国协调和海域分工巡航机制，但这样做代价太高，且各国间立场很难协调；下策是跟船护航，法国和西班牙就已派水兵和私人保安上远洋渔船，但这种做法代价更大，且易引发海盗报复。

事实上，正是无组织的状态造成了制度缺失，从而导致交易成本高昂。一方面是1991年索马里内乱以来国家陷入无政府状态，一方面是打击海盗的各主权国家面临着一种“囚徒困境”——确保海上运输安全某种程度上属于全球公共品，各国都想搭便车造成公共品供应不足。

为了确保本国船只的安全，一些国家的货轮开始雇佣武装保安登船护卫，以便阻吓有意登船的海盗。同时，各国多不愿采取武力措施解救被海盗俘虏的船员，以免伤害其性命。有海运业内人士说，许多国家不许商船带武器入境，将给海运增加麻烦，此外，带武器还可能激怒海盗，使船员更加危险。

中国现代国际关系研究院世界政治研究所所长高祖贵20日接受《环球时报》采访时说，打击索马里海盗存在这样的问题：“谁去打？去打谁？”高祖贵说，从索马里国内看，当地没有强有力的政府，海盗是当地众多老百姓铤而走险的生计，而且形势在进一步恶化。从国际社会看，国际航运安全是公共安全，谁愿意挺身而出登陆索马里？登陆了又该打谁呢？在对付索马里海盗问题上，整个世界似乎都没有好办法。